Ермек Кошербаев: «Создавать везде дополнительные бюрократические структуры – бесцельно»

В ходе рабочей поездки заместителя премьер-министра Республики Казахстан Ермека Кошербаева в Восточно-Казахстанскую область состоялось расширенное совещание  с участием представителей акиматов, центральных государственных органов, профильных ведомств и общественности, посвященное четырем ключевым темам: развитию туризма, организации детского отдыха, защите прав медицинских работников и финансированию ОСМС.

Туризм: безопасность, сервис и контроль по всей стране

Развитие внутреннего туризма, как отметил Ермек Кошербаев, является одним из приоритетов экономической политики Казахстана. Особое внимание должно быть уделено безопасности, качеству сервиса, цифровизации объектов и прозрачности в сфере оказания туристических услуг.
«По поручению Премьер-Министра РК, перед нами стоят конкретные задачи: цифровизация туристической отрасли, улучшение инфраструктуры, внедрение стандартов качества услуг, повышение инвестиционной привлекательности и усиление контроля за соблюдением санитарных и этических норм. Эти направления должны быть системно реализованы как на центральном, так и на региональном уровне. От слаженной работы зависит, каким будет летний сезон для граждан и гостей страны. Мы не можем позволить себе формальный подход — если хотим, чтобы туризм стал реальным драйвером регионального развития, каждый элемент системы должен работать эффективно и на благо людей», — подчеркнул заместитель Премьер-министра.

Восточный регион традиционно играющий важную роль в экономике страны, обладая уникальными природными ресурсами и туристическим потенциалом, был выбран не случайно – часть разобранных практических кейсов было именно отсюда.

Туризм: каждый должен работать эффективно

Накопленный опыт Восточного Казахстана показывает эффективность системного подхода к развитию туристической отрасли, отмечает вице-министр Ержан Еркинбаев .

В области создано профильное управление туризма и реализуются крупные инвестиционные проекты. Благодаря системной работе в ВКО активизировались процессы мониторинга, внедряются масштабные проекты и усиливается работа с инвесторами. А вообще такие управления есть всего в шести регионах страны.

Вице-министр туризма и спорта Ержан Еркинбаев доложил о ходе реализации поручений:
• утверждён единый календарь культурных, событийных и спортивных мероприятий, приоритизированныхх по значимости и привлекательности;
• мероприятия размещаются на национальном туристском портале, доступ к которому обеспечивается через QR-коды в точках прибытия туристов — однако в ряде регионов они размещены формально, без учёта визуальной доступности;
• цифровизация генеральных планов курортных зон завершена только в двух регионах, остальные отстают от графика.
Отдельно был поднят вопрос о системных проблемах на озере Алаколь: отсутствие водной безопасности, санитарные нарушения, ограничение общественного доступа и несоблюдение фискальной дисциплины. По поручению заместителя Премьер-министра Министерству туризма и спорта совместно с профильными ведомствами предстоит выехать на место, провести комплексную проверку и внести предложения по устранению нарушений.             Ермек Кошербаев напомнил о масштабах национальных задач: по плану 2025 года Казахстан должен принять 9,5 млн внутренних и 2,5 млн иностранных туристов, однако в ряде регионов рост потока не наблюдается. В тоже время заместитель Премьер-Министра отметил, что в вопросах развития туристической отрасли страны нельзя «бездумно копировать» успешные кейсы из одного региона в другой.

В качестве успешного регионального примера отмечена работа Восточно-Казахстанской области, где создано отдельное управление туризма, реализуются инвестиционные проекты, включая круглогодичный курорт «Анатау» в Риддере. Только в мае 2025 года объём инвестиций в туризм в области вырос на 86% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

– В ВКО  сложившаяся природная инфраструктура и географический ландшафт позволяет людям просто приехать и наслаждаться природой.
Не во всех регионах есть такая «природная база», поэтому создавать везде отдельное управление по туризму – это бесцельная трата бюджетных денег. Создавать везде дополнительные бюрократические структуры, пока не использованы другие возможности для развития нет нужды.               Поэтому Министерству туризма нужно отнестись к этому вопросу очень внимательно, – подчеркнул вице Премьер-Министр.

Отметим, что Ермек Кошербаев был акимом ВКО и знаком со спецификой региона лично, к тому же при нем наблюдался рост в туристической сфере области. 
Ермек Кошербаев отметил, что в туристической отрасли важна слаженная работа всех служб – санитарных, правоохранительных и транспортных – и постоянный контроль качества обслуживания. Без этого, как подчеркнул вице-премьер, «туризм не станет реальным драйвером развития», превратившись лишь в формальный отчет о росте статистики.

– У многих сформировалось «кабинетное мышление» по развитию туристической отрасли, и такой подход мешает этой сфере. Надо понимать, как работает туризм – это ведь не просто поставить кемпинг, к примеру, и ждать. Туризм – это прежде всего экономика и инфраструктура, – подчеркнул Ермек Кошербаев.

Детский отдых: безопасность – безоговорочный приоритет

В 2025 году планируется охватить летним отдыхом 3,2 млн. детей – более 10 тысяч пришкольных лагерей, 204 загородных центра и 17 круглогодичных оздоровительных объектов готовы принять ребят; в организации отдыха также задействованы свыше 2500 студентов и 800 волонтеров . Создан республиканский штаб, налажено взаимодействие с санитарно-эпидемиологическими и правоохранительными службами. Для организации отдыха созданы все необходимые условия: работают лагеря, круглогодичные оздоровительные центры и создан штаб. Однако при этом «риски сохраняются», поэтому контроль за соблюдением санитарных норм усилен.

Заместитель Премьер-Министра поручил усилить контроль и персональную ответственность за соблюдение санитарных и противопожарных норм в детских лагерях . Регионы обязаны следить за состоянием инфраструктуры и обеспечивать полное санитарно-противопожарное сопровождение. Эти меры должны предотвратить происшествия и обеспечить полноценный, безопасный отдых детей по всей стране.

Медицинские работники: не только благодарность

Ермек Кошербаев выразил обеспокоенность участившимися нападениями на медицинских сотрудников – с 2019 года в стране зарегистрировано уже 161 такое преступление, но в тоже время наказание за агрессию в сторону медицинских сотрудников – в основном административные. Эти примеры, к сожалению, показывают что проблема имеет скорее системный характер, к тому же сочетает эмоциональное и физическое насилию, вкупе с унижением человеческого достоинства.

Ермек Кошербаев подчеркнул: «Медицинские работники заслуживают не только благодарности, но и реальной правовой защиты». Учитывая рост нагрузки на здравоохранение и масштабы национальных программ по вакцинации и модернизации, усиление правовой защиты медиков становится всё более актуальным. Это позволит сохранить кадровый потенциал, снизить социальную напряженность и обеспечить более безопасную рабочую среду для медицинского персонала.

В то же время заместитель Премьер-Министра акцентировал внимание на необходимости обеспечить полную прозрачность в предоставлении медицинских услуг – несмотря на позитивные примеры, сохраняются жалобы на некачественное лечение и несвоевременное обеспечение лекарствами, что требует немедленного реагирования от властей, особенно в регионах и районах.

Особое внимание уделено работе врачей в ночное время, а также снабжению медицинского персонала видеожетонами с функцией записи – это рассматривается как мера для повышения доверия со стороны пациентов и обеспечения безопасности самих врачей. Но юридический и правовой аспект аспекты таких видеозаписей все еще прорабатываются. Одной из наиболее важных тем совещания стала растущая угроза физического и морального насилия в отношении медицинских работников. Как подчеркнул вице-премьер, Глава государства системно поднимает вопросы статуса и правовой защищенности врачей, считая это одним из приоритетов государственной политики.

Депутаты предлагали ввести новую статью 320-1 «Применение насилия в отношении работника организации здравоохранения» – эта инициатива была направлена на укрепление правового статуса врачей. Ряд профильных госорганов, вкупе с Генеральной прокуратурой и Министерством здравоохранения выразил поддержку проекту, но Министерство юстиции и МВД не поддержали законопроект (аргументируя это тем, что создание отдельной статьи может создать прецедент для других профессий и перегрузить Уголовный кодекс).

– Знаете я недавно посмотрел «Дәрігер-talks» и на этой площадке сами врачи обсуждают текущее состояние системы медицинского обслуживания, а также рассуждают как можно решить наиболее актуальные проблемы отечественной медицины. И там очень много примеров они рассказывают, делятся историями, предлагают инициативы по улучшению отрасли. Были примеры и спасенных жизней, как недавний случай в самолете, но были и примеры агрессии. Дело защиты медицинских работников крайне важно, особенно при исполнении ими профессиональных обязанностей – скорую помощь могут и на дороге не пропустить, на фельдшеров на вызове на квартиру могут напасть, да даже в приемной больницы были случаи рукоприкладства. Такое не приемлемо, тем более по отношению к тем, кто спасает жизни, – отметил Ермек Кошербаев.

По итогам совещания профильные ведомства подготовят и внесут на рассмотрение в аппарат Правительства окончательную версию нормативного правового акта о введении уголовной ответственности за применение силы к медицинским работникам при исполнении служебных обязанностей. Также вице-премьер призвал усилить мониторинг качества медицинских услуг и жалоб населения.

ОСМС: каждый тенге под контролем

По данным аудиторских проверок, в ряде регионов выявлены нарушения при администрировании ОСМС и факты нецелевого использования средств. Ермек Кошербаев поручил Министерству здравоохранения и Фонду ОСМС усилить контроль за расходованием бюджета системы, провести детальный аудит и обеспечить полную прозрачность финансовых операций.

Масштабы финансирования делают эту задачу особенно важной: по плану 2024 года на Восточный Казахстан направлено свыше 93 млрд. тенге на закуп медицинских услуг, из которых более 38 млрд. – через систему ОСМС . В системе ОСМС региона состоят 621 246 человек, однако около 106 584 жителей остаются не застрахованными . Руководство регионального филиала фонда отмечает, что основная часть средств расходуется на амбулаторную и первичную помощь, но эксперты подчеркивают необходимость ужесточить контроль за их расходованием во избежание злоупотреблений.

Ермек Кошербаев отметил, что все принятые по итогам совещания поручения направлены на создание «комфортной и безопасной среды» для граждан и системное развитие социальной сферы. Восточно-Казахстанская область, обладая богатыми природными и туристическими ресурсами, стала в этом смысле одной из точек роста страны. В регионе накапливается опыт в развитии туризма, организации детского отдыха и здравоохранения, однако при этом выявляются и новые вызовы. Главная задача – учесть региональные особенности и обеспечить реальные результаты для жителей.

Дамир Омаров